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中国首次确定262个资本型城市 历时两年多调研大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:中国首次确定262个资源型城市 历时两年多调研大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网历时两年多的调研和起草,《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》)昨日发布,并首次确定了262个资源型城市。其中,广东省韶关市、云浮市、高要市、连平县位居其中。在...
中国首次确定262个资本型城市 历时两年多调研大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 历时两年多的调研和起草,《全国资本型城市可持续成长计划(2013-2020年)》(以下简称《计划》)昨日宣布,并首次确定了262个资本型城市。个中,广东省韶关市、云浮市、高要市、连平县位居个中。在昨日国新办的吹风会上,相关负责人泄漏,针对资本枯竭城市,几部委设计自力绩效考核办法,对其经济结构、民生改良、情况整治等指标进行考核,改变纯真追求GDP的考核体系。从今朝看来,资本型城市迫切需要建立长效成长机制,未来还将经由过程深化资本税、情况税改革,以及资本要素价格形成机制、资本开辟利益分享机制、生态情况补偿机制三大机制的建立,实现资本型城市的可持续成长。《计划》历时两年多调研起草《计划》显示,我国67个城市因为自然资本趋于枯竭,经济成长滞后,民生问题凸起,生态情况压力大,被列为衰退型城市,成为加快转变经济成长方法的重点和难点地区。国家发改委副主任杜鹰介绍,67个衰退型城市涉及24个地级行政区,22个县级市,5个县(自治县),16个市辖区(开辟区、治理区)。杜鹰介绍,资本型城市“一业独大”的现状产生挤出效应,导致接续替代家当成长滞后。“一旦资本开辟接近枯竭今后,就会出现‘矿竭城衰’的现象,”杜鹰提醒,某种意义上德国的鲁尔和美国的底特律就是先例。令人担忧的是,这也成为当地成长的桎梏。杜鹰介绍,国家此前分三批界定的全国69个资本枯竭城市,其人口只占全国的4%,但棚户区占全国的1/4,失业矿工占全国采矿从业人员的1/10,低保人口也占全国的1/10,需要治理的沉陷区占了全国的1/3。据介绍,2001年,国务院率先启动辽宁阜新资本枯竭型城市经济转型试点;而在2007年,国务院首次宣布《促进全国资本型城市可持续成长的若干意见》;2008年,发改委、国土部、财政部分三批在全国筛选了69个资本枯竭型城市作为转型试点,给予专项支持。2010年,国家层面开始酝酿更高层级的计划。当时,国务院振兴东北地区等老工业基地引导小组要求发改委、国土部、财政部等编制《计划》。经由历时两年多的调研和起草,《计划》千呼万唤始出来。2020年前完成资本枯竭城市棚户区改造杜鹰介绍,《计划》首次在全国确定了262个资本型城市,“首次摸清了全国资本型城市的家底。”针对这些资本枯竭型城市,《计划》要求到2020年资本产出率要比2012年提高25个百分点,接续替代家当增加值占地区临盆总值的比重提高6个百分点。《计划》还要求,到2020年历史遗留的矿山地质问题的恢复治理率要从今朝的28%提高到45%。国土资本部副部长胡存智表示,为促使矿山企业加大矿山情况治理的力度,今朝矿山情况恢复治理包管金轨制已经建立。初步统计,到2012年事尾,全国累计缴存的包管金达612亿,这对矿山地质情况的保护和治理恢复起到了积极的感化,矿山情况恢复治理的面积每年也递增21%阁下。值得留意的是,《计划》除关心这些城市的经济成长,民生问题也成为计划内容。《计划》要求,资本型城市城乡居民收入要明显提高,增速高于全国平均水平;别的,而且资本型城市遗留的最大的“居者有其屋”即棚户区改造问题,到2020年甚至要提前全部改造完成。有相关人士担心,262个资本型城市分布在除京津沪三市以外的所有省、区、市,各地情况也千差万别,《计划》是否会出现政策一刀切?相关部委也意识到上述问题。据悉,《计划》根据262个资本型城市的可持续成长能力和资本保障能力两个指标,又将其分为四种类型,即成长型、成熟型、衰退型和再生型,旨在实行分类指导。具体到广东,262个分类城市中,广东占据4席,个中,韶关市被划分为衰退型资本城市,云浮市、高要市、连平县均被划分为成熟型城市。按照《计划》,对于成熟型资本城市,应提高资本型家当技巧水平,延伸家当链条,加快培养一批深加工龙头企业和家当集群,尽快形成若干支柱型接续替代家当,并将企业生态情况恢复治理成本内部化。建立长效机制破解纯真追求GDP问题支持资本型城市的成长,财政政策扶持是需要的。在此前,中心财政安排了大量资金支持资本枯竭型城市。财政部7月宣布数据,2013年中心财政安排对地方资本枯竭城市转移支付总规模为168亿元,比上年增长5%。财政部预算司司长许宏才介绍,“这项转移支付属于中心对地方一般性的转移支付,主要由地方统筹去安排和应用,根据本地区、本城市的实际情况去安排。”许宏才泄漏,近期,财政部还会同发改委、国土部、统计局联合制定了《资本枯竭城市转型年度绩效考核评价办法(试行)》,对资本枯竭城市转型前后的经济结构、民生改良、情况整治等指标进行绩效考核,中心财政将根据考核结果实行奖惩,响应增加或扣减转移支付。胡存智介绍,上述绩效评价办法中关于资本城市的经济成长指标,主要考核主导资本产值占当地总产值的比重下降幅度、第三家当的增加值、科技投入占地区临盆总值的比重增长幅度、规模以上企业万元工业增加值的能耗下降幅度以及地方财政收入占地区临盆总值的比重提升幅度。“在资本型城市的成长中,我认为更主要的问题是要有一个准确的政绩观。”杜鹰表示,资本型城市迫切需要建立长效成长机制,未来还将经由过程推进资本税、情况税改革的深化,以及资本要素价格的形成机制、资本开辟利益的分享机制、生态情况的补偿机制三大机制形成,可一定程度解决纯真追求GDP的问题。(南方日报驻京记者赵晓娜)

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